AOSTA (fci) L’assessore regionale alle Politiche nazionali per la montagna, Luciano Caveri, è stato audito dalla Commissione Bilancio della Camera, nella sua veste di Coordinatore della Commissione Affari istituzionali-Politiche per la Montagna della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, nell’ambito dell’esame del disegno di legge «Disposizioni per lo sviluppo e la valorizzazione delle zone montane».
L’assessore Luciano Caveri ha ricordato, nel corso dell’audizione, che tutti i rappresentanti politici delle altre Regioni che si occupano delle politiche della montagna hanno seguito con viva attenzione l’evoluzione di questa legge, che va a sostituire una legge del 1994 che è rimasta, purtroppo, in parte disattesa.
L’auspicio è che vi sia, a seguito dell’approvazione del nuovo testo, la capacità di predisporre con rapidità i numerosi decreti attuativi previsti dall’articolato.
Se durante il dibattito nelle competenti commissioni del Senato si era riflettuto sui diversi equilibri istituzionali tra il ruolo dello Stato e delle Regioni, è ora emerso come il Ministero e il Governo abbiano previsto una perimetrazione nuova rispetto a quanto avvenuto in precedenza, che aveva generato alcune ambiguità allargando a dismisura il concetto di montagna e che risultava, quindi, essere lesiva dei reali territori di montagna.
Ribadendo quanto già espresso in Commissione al Senato, l’assessore Luciano Caveri ha rimarcato anche in questa sede l’impor tanza dell’affermazione del principio di autoresponsabilità per la sicurezza degli escursionisti in montagna e della necessità di ampliare tale principio a tutte le tipologie di strade poderali, comprese quindi anche quelle forestali e silvo-pastorali, sia pubbliche che private.
«Reputo molto positivo l’incardinamento della norma presso la Commissione Bilancio del Senato – ha affermato Luciano Caveri – anche se ritengo che le risorse economiche, che ammontano complessivamente a circa 200 milioni di euro tra risorse destinate alle singole Regioni e risorse per la copertura di interventi di competenza statale, non saranno sufficienti per i territori di montagna. L’importo di 100 milioni di euro destinato alle Regioni e agli Enti locali rischia, infatti, di essere una goccia nel mare. Auspico, infine, che il lungo iter di questo disegno di legge possa concludersi quanto prima, poiché questa legge è molto attesa dalle Regioni, dai Comuni e, soprattutto, dalle popolazioni di montagna».
Il video completo dell’audizione è disponibile al link https://webtv.camera.it/evento/ 27219.
Riorganizzare la governance prevedendo anche una fiscalità differenziata, come l’introduzione dell’Iva al 10 per cento per la manutenzione e la salvaguardia idrogeologica; poi un’estensione fino al 2033 del Fondo nazionale integrativo per i comuni montani (Fosmit), favorendo l’impegno di Cassa depositi e prestiti e delle aziende pubbliche «per creare valore sociale e non solo finanziario»: sono alcune delle proposte messe a punto da Uncem, l’Unione delle comunità montane, per migliorare alla Camera il ddl sulla montagna già approvato dal Senato.
Il quadro è declinato in 10 capitoli «per avere testi di legge efficaci, concreti e strategici, senza logiche di parte o ideologie ».
La riorganizzazione della governance, si sottolinea, deve sostenere i comuni della montagna per favorire la perequazione fiscale, usando bene le risorse disponibili (tra cui fondo montagna, fondi della coesione e tutti i sostegni Ue, fondo associazionismo delle funzioni, sovracanoni idroelettrici, fondo comuni marginali). Il capitolo sulla fiscalità differenziata fissa la necessità di «prevedere un pagamento dell’uso delle reti immateriali da parte dei giganti del web, trovando in questo modo risorse per investimenti nelle aree deboli » e spinge sulla necessità di cercare nuovi strumenti per i comuni, prendendo spunto dal fatto che «la fiscalità locale degli Enti è di fatto ancora tutta derivata, avendo solo a disposizione le entrate dell’Imu sulle seconde case e questa solo in parte».
L’Uncem chiede poi di introdurre il regime Iva agevolata del 10 per cento per le opere connesse alla manutenzione e alla salvaguardia idrogeologica del territorio montano, di cui alla Legge 991/52 per le tipologie di opere di manutenzione e presidio del territorio. Sempre sul tema delle risorse l’Unione delle comunità montane suggerisce l’aumento fino a 500 milioni annui, composti dai 200 milioni del Fosmit ripartiti annualmente alle Regioni per interventi di competenza delle Regioni e degli Enti locali, 200 milioni di fondi regionali stanziati annualmente da ciascuna Regione (la medesima cifra ricevuta dallo Stato, con il fondo statale e regionale che dunque si possono sommare a livello di ciascuna Regione) e 100 milioni annuali aggiuntivi stanziati dallo Stato per gli interventi di competenza statale.
Sotto la lente anche gli investimenti e in questo quadro si chiede che «le aziende pubbliche non debbano più considerare il territorio come logica coloniale, ma devono cominciare a investire in montagna creando valore sociale e non solo finanziario, impegnando risorse e competenze per la transizione energetica ed ecologica».
